成立数据跨境办事核心、便当化拜候国际互联网

　　2025年1月7日，上海市闵行区人平易近办公室印发《闵行区推进落实关于支撑虹桥国际地方商务区扶植国际商业核心新平台的若干办法 沉点使命分工方案》（以下简称《沉点使命分工方案》）。此中对“支撑商务区成立数据跨境办事核心，为数据出境平安评估、小我出境消息尺度合同、小我消息认证等供给办事。支撑商务区企业便当化拜候国际互联网。升级国际互联网公用通道。”等内容，明白上海闵行区的义务落实分工。2024年9月，上海市商务委、市成长委、虹桥国际地方商务区管委会印发《关于支撑虹桥国际地方商务区扶植国际商业核心新平台的若干办法》（以下简称《若干办法》），支撑商务区扶植国际商业核心新平台。虹桥商务区做为国际商业的一个主要承载区，摸索成立数据跨境流动机制、鞭策国际互联网便当化拜候已有三年多。“临港新片区是上海最先辈行数据跨境流动试点的区域，推进力度比力大，名声也比力响。虹桥商务区的声音虽然没有临港那么大，但其实也一曲正在跟进鞭策相关的工做。”上海社会科学院消息研究所副所长丁波澜正在接管21世纪经济报道记者采访时暗示。2021年2月, 国务院批复、国度成长委印发《虹桥国际枢纽扶植总体方案》，此中就提到“设立虹桥商务区至国际通信收支口局的国际互联网数据公用通道”。2021年6月，虹桥商务区管委会、上海市商务委印发《关于虹桥商务区扶植进口商业推进立异示范区的实施方案》，除了沉申设立国际互联网数据公用通道外，还明白提出“摸索构成高程度的跨境数据流动系统”“加强跨境数据流动根本设备扶植”。至《若干办法》《沉点使命分工方案》出台，虹桥商务区正在此前开展的相关摸索之上，更进一步提出成立数据跨境办事核心，升级国际互联网公用通道，支撑商务区企业便当化拜候国际互联网。近年来，虹桥商务区做为国际商业核心的体量和能级定位均有所提拔，正加速扶植国际商业新平台，聚力成长国际货色办事商业、跨境电商、数字商业等财产，帮力企业“走出去”，将外资外企“引进来”。本年1—11月，商务区商业进出口额共计779.35亿元，同比增加11.39%。本年1—10月，区域内新设立外商投资企业269家，同比增加7.2%。“当前良多跨国经济勾当，而此中的难点并不正在数据的跨境‘流入’，而正在数据的跨境‘流出’。”丁波澜指出，鞭策跨境数据流出对于中国企业“走出去”，更好吸引投资，优化营商，有很大的感化。他进一步注释道，一方面，对于要“走出去”的中国企业而言，若是数据不克不及跨境流出的话，就难以成立全球化的研发或运营系统。正在虹桥商务区有很多数字商业、、文旅等范畴企业，对数据跨境流动有大量需求。另一方面，对于外国企业而言，若是它们正在中国的运营数据无法传输到国外总部，那么它们对正在中国投资就会有良多顾虑。至于鞭策国际互联网便当化拜候，丁波澜指出，成立国际互联网公用通道，意味着可以或许绕开从商务区到国际互联网关口的一个个通道，通过中转通道间接拜候国际互联网，会加速收集拜候的速度。“以往对于数据跨境流动，大师都晓得很有需要，可是对平安问题仍是比力有顾虑，所以一曲都对它踩刹车。但现正在大师根基上曾经构成共识了，对数据跨境流动的鞭策力度变得越来越大，对于企业相关问题的处理速度也越来越快。各地也进行了一些先行摸索，构成了一些可以或许鞭策数据平安高效流动的较好做法，进展仍是比力快的。”丁波澜暗示。2023年12月，地方经济工做会议指出，对标国际高尺度经贸法则，认实处理数据跨境流动等问题。2024年工做演讲也初次将“数据跨境流动”写入，将其做为加大吸引外资力度的行动。能够看到，国度层面曾经对鞭策数据跨境流动做出明白，法令上相关法令律例和也正在逐渐完美。2024年3月，明白主要数据出境平安评估申报尺度、宽免部门数据跨境的场景、设立商业试验区负面清单轨制、数据跨境合规径和触发数量门槛。目前，自贸区、天津自贸区、上海临港片区、上海虹桥商务区、海南商业港、粤港澳大湾区等地，正正在国度政策和法令所设立的根基标的目的和径之上，先行先试摸索数据跨境流动的具体机制和尺度规范，多地也已上线了数据出境办事平台。新片区目前正在实践中处于前列。临港新片区遵照的是“一般数据清单+负面清单”相连系的工做径，从企业到行业，从案例到清单，从反面到负面，逐渐拓展和完美。目前，临港新片区首批场景化的一般数据清单曾经出台，涵盖智能网联汽车、公募基金、生物医药等三个行业，涉及11个场景，具体划分成64个数据类别、600余个字段。第二批一般数据清单也将推出，涵盖航运、再安全、证券三个新范畴。自贸区、对于临港“从反面到负面”的做法，丁波澜认为，“制定负面清单必定是一个终极方针，但目前正在现实操做中现实上还很难做到。”由于目前对于哪些数据需要跨境流动、每种数据流动可能涉及哪些具体的场景、每种场景可能存正在哪些风险，还不是很清晰，制定负面清单就不太现实。丁波澜，虹桥商务区也可从反面清单入手，连系本身的劣势财产，从企业到行业制定清单，再逐渐拓展至更多行业。丁波澜告诉21世纪经济报道记者，他正在调研中发觉，目前数据跨境流动机制的全体标的目的根基确定，但具体操做中仍是存正在一些问题。其一，存正在一些手艺性问题。例如，《推进和规范数据跨境流动》，数据处置者该当按关识别、申报主要数据。但“主要数据”到底应若何认定还不是很清晰。现正在法令律例只给出了一些根基的准绳和尺度，具体若何切当认定，还需要很是细化、具有可操做性的。又如，《推进和规范数据跨境流动》了应通过出境平安评估申报、宽免申报或合规手续、应订立小我消息出境尺度合同或者通过小我消息认证三种通道的尺度，此中一个主要的判断尺度就是小我消息数量，但“数量”应若何确定并没有一个明白的尺度。其二，正在法令的涉及取境外领受方订立小我消息出境尺度合同或者通过小我消息认证的景象，正在现实操做中可能会碰到妨碍。无机构反馈，正在此景象中，要求境外数据领受者也进行认证，会带来诸多坚苦。其三，目前国内正在数据跨境流动方面的摸索仍是以内部摸索为从，若何取国际法则尺度接轨，融入国际大圈子，还有待摸索。(原题目：成立数据跨境办事核心、便当化拜候国际互联网，上海虹桥商务区国际商业核心新平台扶植进一步落实)声明：天天基金网发布此消息目标正在于更多消息，取本网坐立场无关。天天基金网不应消息（包罗但不限于文字、数据及图表）全数或者部门内容的精确性、实正在性、完整性、无效性、及时性、原创性等。相关消息并未颠末本网坐，不合错误您形成任何投资决策，据此操做，风险自担。数据来历：东方财富Choice数据。平安免责条目现私条目风险提醒函看法正在线客服诚聘英才天天基金客服热线客服邮箱：/span>人工办事时间：工做日 7！30-21！30 双休日 9！00-21！30声明：天天基金系证监会核准的基金发卖机构[000000303]。天天基金网所载文章、数据仅供参考，利用前请核实，风险自傲。